Бывшие пищевые продукты на корм: правила, ограничения, документы

Каталог кормового сырья ЕС (Регламент (ЕС) № 68/2013 в действующей редакции) в пункте 3 части A приложения определяет бывшие пищевые продукты как пищевые продукты — за исключением отходов общественного питания, — которые были произведены для потребления человеком в полном соответствии с пищевым законодательством ЕС, но больше не предназначены для этой цели по практическим или логистическим причинам, из-за проблем при производстве, дефектов упаковки или иных недостатков, и которые не представляют риска для здоровья при использовании в качестве корма.

В этом определении заложены три условия. Первое: товар был пищевым продуктом и законно произведён как таковой. Материал, который никогда не был пищевым продуктом, сюда не относится. Второе: причина вывода из пищевого оборота носит практический, логистический или качественный характер — истёкший или слишком короткий минимальный срок годности, отклонение от спецификации, ошибочная этикетка, повреждённая упаковка, перепроизводство, смена рецептуры. Третье: скармливание безопасно для здоровья. Именно на этом условии отсеивается испорченный или загрязнённый товар.

Типичные бывшие пищевые продукты — хлебобулочные изделия, макаронные изделия, кондитерские изделия, шоколад, сухие завтраки, снеки, продукты из сахара и крахмала, сухое молоко и концентраты напитков, а также сырьё — мука, масла или сиропы, — которое больше не используется на пищевом предприятии. Практическим ориентиром при толковании служит Сообщение Европейской комиссии «Руководящие принципы по использованию в качестве кормов пищевых продуктов, более не предназначенных для потребления человеком» (2018/C 133/02).

Границы вытекают из кормового законодательства, законодательства о побочных продуктах животного происхождения и из самого определения:

Регламент о гигиене кормов требует, чтобы операторы кормового бизнеса регистрировали свои предприятия в компетентном органе (статья 9 Регламента (ЕС) № 183/2005). Это касается не только производителей комбикормов и торговцев, но и пищевого предприятия, которое само выпускает бывшие пищевые продукты в обращение в качестве корма: с этой передачей оно становится оператором кормового бизнеса в части данной деятельности. Руководящие принципы Комиссии предусматривают и второй путь: если пищевое предприятие передаёт товар как пищевой продукт зарегистрированному оператору кормового бизнеса, который меняет его назначение на кормовое, кормовая цепочка начинается только у него — и пищевому предприятию собственная регистрация не нужна. Одобрение в узком смысле ни в одном из двух случаев не требуется; оно предусмотрено лишь для отдельных видов деятельности с кормовыми добавками и премиксами (статья 10).

Регистрация проводится в национальном компетентном органе по надзору за кормами; порядок и возможные сборы различаются в зависимости от страны. Из регистрации вытекают требования Регламента к гигиене, ведению записей и прослеживаемости, а также — для всех стадий после первичного производства — процедуры на основе принципов ХАССП (HACCP). Пищевое предприятие такие системы уже имеет; задача — отразить в них кормовой поток: как отдельный артикул с собственным целевым назначением, а не как складской остаток пищевого артикула.

Каждый торговец и каждый завод, принимающий товар в качестве корма, является оператором кормового бизнеса и должен быть зарегистрирован. Поэтому комбикормовый завод первым делом спрашивает нового поставщика, зарегистрирован ли он или передаёт товар как пищевой продукт, — и просит подтвердить соблюдение частного стандарта, такого как QS или GMP+, если завод сам по нему работает.

Прослеживаемость по статье 18 Регламента (ЕС) № 178/2002 действует для кормов так же, как для пищевых продуктов: на один шаг назад и на один шаг вперёд. По каждой переданной партии должно быть возможно установить происхождение, идентификационный номер партии, количество, дату и получателя. Момент, когда пищевой продукт становится кормом, — это смена целевого назначения, и её нужно документировать, например перепроводкой в системе складского учёта с указанием даты и причины.

Для маркировки действует Регламент (ЕС) № 767/2009. Бывшие пищевые продукты, передаваемые как кормовое сырьё, должны сопровождаться сведениями по статьям 15 и 16: вид корма, наименование и адрес оператора кормового бизнеса, ответственного за маркировку, номер партии, количество нетто, наименование по Каталогу кормового сырья и обязательные сведения об аналитических компонентах согласно приложению V или Каталогу; номер одобрения — только при его наличии. Для товара навалом эти сведения указываются в сопроводительных документах. Для товара, который одновременно является побочным продуктом животного происхождения, добавляется коммерческий документ по Регламенту (ЕС) № 1069/2009.

Прежде чем бывший пищевой продукт пойдёт на корм, с него нужно снять упаковку. Это можно сделать у производителя, но для отдельных партий это редко экономически оправдано. Чаще эту работу берут на себя специализированные предприятия по распаковке или комбикормовые заводы с собственной линией распаковки. Такие заводы рассчитаны на упакованный товар и закладывают затраты на распаковку в цену.

Сколько стоит распаковка, зависит от упаковки: мелкая фасовка — батончики, пакетики или порционные упаковки — более трудоёмка, чем мешки, биг-бэги, коробки с вкладышем или товар навалом. Поэтому для оценки партии решающее значение имеет не только сам продукт, но и вид тары, паллетирование и то, однородна ли партия. Партия, в которой смешаны несколько продуктов и видов упаковки, требует от завода больше работы и соответственно стоит меньше.

Комбикормовый завод покупает по питательной ценности и по безопасности. И то и другое он должен суметь оценить по вашим документам ещё до того, как товар прибудет на завод. Эти пункты запрашивает любой завод:

Для покупателей тот же список действует в обратную сторону: это то, что вам следует требовать от поставщика бывших пищевых продуктов, прежде чем принять партию. Тем, кто работает по QS или GMP+, эти сведения в любом случае нужны для допуска поставщика.